El poder legislatiu
El Parlament Europeu comparteix el poder legislatiu amb plena igualtat amb el Consell de la Unió Europea. Té, doncs, capacitat per adoptar lleis europees (directives, reglaments etc.). Pot expressar el seu acord amb el contingut dels texts legislatius europeus, modificar-los o rebutjar-los.
Com es desenvolupa en concret el treball legislatiu?
- Dins d'una comissió parlamentària, un diputat redacta un informe sobre una proposta de text legislatiu presentada per la Comissió, que ostenta el monopoli de la iniciativa normativa. La comissió parlamentària vota l'informe i, si cal, l'esmena. Així, el Parlament estableix la seva posició sobre el text un cop aquest és reformat i votat en sessió plenària. El procés es renovarà una o diverses vegades, segons el tipus de procediment i segons s'hagi assolit o no un acord amb el Consell.
- Per a l'adopció d'actes legislatius es distingeix entre el procediment legislatiu ordinari (la codecisió), que posa el Parlament al mateix nivell d'igualtat que el Consell, i els procediments legislatius especials, que s'apliquen únicament en casos molt determinats en els quals el Parlament exerceix un paper merament consultiu.
- Convé subratllar que per als assumptes considerats sensibles (fiscalitat, política industrial, política agrícola) el Parlament Europeu només emet un dictamen consultiu; es parla llavors de procediment de consulta. En alguns casos, el Tractat preveu que la consulta sigui obligatòria, ja que el fonament jurídic l'imposa i la proposta només pot adquirir categoria de llei després que el Parlament emeti el seu dictamen. En aquests casos, el Consell no té la facultat d'adoptar la decisió en solitari.
El Parlament té un poder d'iniciativa política
- Pot demanar a la Comissió que presenti propostes de legislació al Consell. Participa de manera efectiva en l'elaboració dels texts legislatius, ja que examina el programa de treball anual de la Comissió i indica quines actuacions seria oportú realitzar.
.
